2.3.3教育单一,安全难保

　　由于农村留守儿童的父母常年在外,临时监护人又重养轻教,所以教育的责任就落到了学校,而学校教育又需要家长配合、社会的支持。在调查中发现,学校对农村留守儿童的教育常常得不到监护人的配合。农村留守儿童是社会弱势人群,在很多方面都缺乏自我保护的意识和能力。农村留守儿童缺少父母的直接监护,很容易成为不法分子侵害的对象，而受到侵害后又无父母倾诉,往往得不到及时发现和处理，便造成各种安全问题。因此，学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”,监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力,导致农村留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。

　　表2-5 调查问卷部分内容(关于教育和安全方面)

　　单位： 人

　　数据来源：作者根据问卷调查整理(问卷样本为1000名不同学校的农村留守儿童)

　　2.3.4道德滑坡,价值扭曲

　　农村留守儿童的父母外出打工,在一定程度上改善了孩子生活和受教育的条件,但却忽视了对子女的伦理道德教育和法制教育。特别是部分父母采取“物质+放任”的方式来弥补自己长期在外无法照顾孩子而产生的负疚感,父母这种行为使得一些孩子拥有过多的零花钱,并形成享乐主义人生观、功利主义价值观和奢侈浪费、好逸恶劳的陋习,甚至形成“拜金主义”、“读书无用论”等错误思想。据调查,团堡镇部分农村留守学生已经产生厌学情绪,认为不读书也能挣钱,并把人生目标定位为打工挣钱。

　　表2-6 调查问卷部分内容(关于道德和价值观方面)

　　单位： 人

　　数据来源：作者根据问卷调查整理(问卷样本为1000名不同学校的农村留守儿童)

　　2.3.5农村留守儿童犯罪率逐渐上升

　　根据团堡镇派出所相关人员介绍，在该镇盗窃案中，未成年人犯案的比例较高且逐年上升，并且犯案人大部分是农村留守儿童。

　　问：请问本镇未成年人犯罪案件中有农村留守儿童吗?

　　答：据我们部门的资料显示，在未成年人犯罪案件中，一半以上作案人是农村留守儿童。额……他们从小就没有在父母身边，缺乏父母管教，临时监护人也由于种种原因，对其管束不力、重养轻教，再由于现实中的各种原因，农村留守儿童很容易走上违法犯罪的道路，他们一般从最初的捣蛋闯祸，以至于到后来的违法犯罪。

　　2.4利川市团堡镇农村留守儿童教育问题特征

　　2.4.1教育起点不公平

　　教育起点公平是指适龄儿童不受种族、民族、出身、性别、居住环境、经济地位等条件的影响，均享有平等的就学机会和权利。教育起点公平是教育公平内涵之一，是实现教育过程公平和教育结果公平的前提[7]。但是受历史、地理、社会、经济等因素的制约，农村留守儿童教育起点不公平的现象显著。

　　一方面，就学机会不公平。从团堡镇小学和其他6所小学对比来看，其他6所小学的农村留守儿童在入学率和在校率以及辍学率等方面都高于团堡镇小学。

　　另一方面，教育渠道不公平。当前，我国的学校大致可分为乡村小学、城镇私立学校和城市公立学校。但是总的说来，乡村小学的教学条件和教学质量都很难得到有效的保障，使得学生的知识水平与学习能力很难得到较大提升[8];而城镇私立学校在教学条件和教学质量上都有一定的保障，但是农村留守儿童却因家庭经济条件的限制而无法承担其高昂的学费。团堡镇小学作为该镇唯一一所镇小学，其师资力量、教学设备和校园设施都较其他6所小学优越。但各乡、村儿童因上学成本、难度、时间等方面无法负担而更倾向于就读于门槛低、收费少的乡村小学。

　　从地域上看，由于受地理、历史、经济等多方面的影响,团堡镇留守儿童分布具有从城市—集镇—村庄递增的规律。而从时间上看,由于孩子的自理能力和家长对学校教育的依赖程度,农村留守儿童的比例与年龄成正比关系，调查显示,小学农村留守儿童的比例要低于初中,小学低年级农村留守儿童比例要低于高年级。

　　表2-7 长庆小学2015—2016学年度第一学期小学基本情况统计表

　　单位： 人

　　数据来源：利川市2015—2016学年度第一学期中小学(园)基本情况统计表

　　2.4.2教育过程不公平

　　农村留守儿童的教育过程不公平现象主要表现在师资力量、教学管理、学校环境等方面的不公平。

　　首先，因为乡村中、小学办学经费以及教师工资相对偏低，教学环境恶劣，大多数知识渊博、教学经验丰富的教师不愿在乡村从事教育工作 [9]，因此乡村中小学经常出现师资力量薄弱的情况。以团堡镇的长庆小学为例，该小学共有286名学生和15名教师。计算下来，每位老师平均负责约20个学生，教师在这种教学模式下教学任务繁重、压力大，所学专业与所教授课程不匹配。并且，很多农村地方实行“撤点并校”的措施，虽然其目的在于整合农村教育资源，提高农村教育质量和投资效益 [10]，但是该措施也对乡村中小学的教学模式和教学质量提出了挑战。相对而言，城市中小学由于资金充裕、教学设备完善，常能吸引优秀的骨干教师，这些拥有先进教学理念的教师对学生的成长、成才都起到了极其重要的作用。

　　其次，乡村中小学的教育教学管理水平较低。根据西部地区农村学校管理调查可知，城市学校，尤其是重点学校，管理制度健全而且教学质量较高，并且这种完善的教育教学体系制度对培养学生养成良好的学习、生活习惯起到了积极的推动作用。但是乡村学校落后的管理方式和处于劣势的教学质量则易导致学生队伍混乱、不服管束。并且农村留守儿童因远离父母，心灵上缺乏父母的关爱，行为上缺少父母的指导，更容易养成一些不良的陋习。

　　问：请问你们学校的师资条件和学校设备完善吗?

　　答：我们学校比较缺乏优秀的专门教师，特别是计算机方面的。由于薪酬、教学环境等方面的不足，很多年青教师都不愿选择我们学校，在职教师大都是老教师。并且，由于资金、人脉等原因，我们学校的教学设备较简陋，不能满足学生的需求。对于农村留守儿童的管教就更是有心无力了。

　　2.4.3教育结果不公平

　　教育起点和教育过程不公平的最终体现是教育结果的不公平。农村留守儿童在教育教学资源等方面很难达到与城市儿童同等的水平，纵使他们花费在学习上的时间、精力、金钱多于城市儿童，也很难在知识储备、技能获取方面与城市儿童的水平相称。

　　农村留守儿童的父母对教育问题持不重视的态度也是导致教育结果不公平的一个重要影响因素。受中国封建主义的陋习影响，在偏远的山区，农村留守儿童父母保留着重男轻女的观念。在他们认知里，女孩子不用接受过多的教育，只要能操持家务即可;男孩子能掌握一门技术赚钱养家比接受高等教育更有价值。因此在这种观念的引导下，大多数农村留守儿童在其成年后更多的像他们的上辈那样，从事大量劳力体力的低端职业或者在农村从事农业劳动。而城市里的孩子因家庭的支持、帮助，常会选择完成学业，甚至进行更深层次的造诣。最终，这些孩子由于受到良好的教育，掌握更多的知识，在就业时便比农村留守儿童拥有更多的选择权和自主权。

　　问：为什么您家孩子初中没毕业就外出打工呢?

　　答：学习那么差，学了也是白学，浪费钱，与其让他在那浪费时间，还不如出去打几年工，多挣点钱呢。反正他自己也不想学习，我们也供不起他上学的费用。