2009年7月末,出事学生的家长和同学与其所学习的无锡江南大学太湖学院因出事学生突发心肌梗塞,导致死亡。高校推卸责任,并坚持认为此事情纯属意外,学校并不负主要的责任。无锡江南大学太湖学院强硬的推脱态度最终导致学生进行大规模的自发群体性事件,无锡江南大学太湖学院也因此而臭名远扬。无锡江南大学太湖学院推卸责任竟然引致学校学生一呼百应,进行大规模的自发群体性事件。此事件令人痛心疾首之余,更引起外界人士对高校群体性突发事件应对与管制的关注。建立行之有效的群体性突发事件的应对机制和妥善管制,有利于高校促进校园和社会的稳定和谐发展。因此,群体性突发事件的有效应对与妥善管制是构建和谐校园文明的重要组成部分,也是成为一个值得我们深入思考和探讨的重大课题。
一、 高校群体性突发“空调门”事件的回顾
(一)案情回顾
据《豆瓣》知情人爆料:2009年7月,出事的学生在期末考试的途中因天气炎热,觉得头晕眼花,身体不适,请示监考老师开空调降降温度,却以“空调没办法打开,忍忍就过了吧”遭到拒绝后,症状越发严重,导致昏厥。监考老师见此情况,立刻打电话给学校医院,却没有人接听。于是打电话给学校领导人,却回复说正在忙,让其自己处理。一波三折之后,出事的学生由学生组织被送到江原医院,很可惜的是,经医院抢救,出事学生心源性猝死,医生并表示该出事学生死亡可能与身体疲惫,天气炙热等种种因素相关。出事学生的父母得知孩子去世的消息,立刻从家里赶来。想见孩子的遗体,却被学校告知以送往殡仪馆,该生的同学与出事学生的父母相见却被学校阻止,商量赔偿事宜,学校却推脱说“此事件纯属意外巧合,与学校无关,学校并不负主要责任。”出事学生的家长与同学为此愤愤不平,有许多学生企图向政府部门,媒体新闻寻求解决方法时,却又被学校切断外界联系,严厉警告学生不许向外宣传此事,许多学生迫不得已才在各大论坛发帖子寻求得到帮助,从而才发生高校群体性突发事件。
(二)案情分析
从上面的案情简介中,我们可以看得出,因为学校的过失,导致出事的学生抢救不及时,该生死亡后的痛心疾首加上江南大学太湖学院强硬的推脱责任的态度,所导致家长和学生的愤怒,不满。最终使高校学生一呼百应,发生了高校群体性突发事件。透过这个高校群体性突发事件的纠纷,我们可以看到当时的高校群体性突发事件从有效应对和妥善管制上存在着诸多的问题。
1.高校群体性突发事件应对与管制的弊端:高校的规则制度不够健全。
高校教育一直都是人们所关心、所关注的焦点问题,而高校群体性突发事件更容易被人们敏感的神经所捕捉。即便如此,有许多高校的规章制度仍然不够健全,有些规章制度相互之间甚至有矛盾之处,而高校也没有结合本校实际情况制定适合本高校群体性突发事件应对与管制的科学紧急预案,从而在发生高校群体性突发事件时无所适从。因而,高校管理部门应了解群体性突发事件的突发性,传播性,复杂性,破坏性,危险性等特点,在令人猝不及防前及时建立健全有效的规章制度以及在规章制度的制定和执行过程中多带些人文关怀以阻止事件的发生。
2.高校群体性突发事件应对与管制的弊端:相关人员没有及时有效的处理突发事件。
高校群体性突发事件一旦发生,人们将利用各类媒体、通信工具和互联网网络等新型工具更为广泛迅速的传播群体性突发事件的信息,使群体性突发事件的影响也空前扩大。而高校在应对群体性突发事件时,更应该明确自己的职责,积极有效应对和妥善管制,多注意自己的言行举止,摆脱“大事化小,小事化无”的态度,牢固树立“以人为本”,站在学生的角度立场上,切实维护和保障高校大学生的利益。而高校相关工作人员应该第一时间赶往现场维护秩序,确认群体性突发事件的原因与性质,迅速理智的做出反应,及时有效的应对和妥善的管制,作出合理合法的处理决定,以防止事态的蔓延和扩大,将不良影响降到最低,否则,情况必然相反。而江南大学太湖学院“空调门”事件中,高校再得知该学生在期末考试过程中因为天气炎热所导致身体不舒服,他们没有及时站在该学生的立场处境中,第一时间作出相应的解决办法,事后没有充分体谅家长失去子女所遭受的痛苦打击,没有给予力所能及的安慰,高校却采取应付了事,推卸责任的态度,导致高校群体学生及其亲属情绪失控,爆发群体性突发事件,从而也给高校造成极坏的影响。
3.高校群体性突发事件应对与管制的弊端:诉求通道不够完善。
由于高校未能及时有效的化解矛盾,因而高校群体性突发事件的发生必然会经过一个沟通失败的过程。虽然国家有制定《学生伤害事故处理办法》、《普通高等学校学生突发事件应对法》、《普通高等学校学生管理规定》等相关法律法规,但是高校在突发事件的有效应对与妥善管制的执行层面仍然缺乏有效的保障措施。因此,要避免高校群体性突发事件转化成过激行为,那么就必须建立一条畅通的诉求通道,做到合情合理,依法办事,全力维护群众的合法权益,而对于群众不满的要求应耐心解释和说明,使群众不满的情绪得以宣泄。太湖学院“空调门”事件中,家长和高校学生对学校不负责任的做法不满,而愤怒的情绪无法得到宣泄,又没有相关部门维护他们的合法权益,才导致矛盾进一步恶化。因此,相关部门不仅要完善诉求通道,更要给群众普及这方面的法律知识,使之懂法,守法,在自身合法利益受到侵害时,积极引导群众运用法律手段应对,通过正确的途径,管制学校不负责任行为的能力,以维护自身合法的权益,避免过激的群体性行为发生。
4.高校群体性突发事件应对与管制的弊端:信息公开不及时。
突发事件发生后,各类新闻媒体迅速将事件传播到全世界,它迅速成为社会关注的热点问题,新闻媒体又频繁的发出关于事件的各种各类报道。由于许多传播者不了解当时现场事实,事实就很容易被传播者鼓吹为大事件,掩盖了事情的真相。因此,无论是知情者,还是不知情者,高校必须第一了解的是,对事件的信息要及时公开,不能封闭信息和选择沉默,决对不能封杀新闻媒体的各种报道。因为谣言止于真相,任何试图封闭封杀信息的做法都是徒劳无功的,重要时候的沉默只会使想了解事情真相的社会大众,产生误解,容易被个别人的歪曲不实报告煽动,从而情不自禁地参加群体性事件。关于这一点,江南大学太湖学院相关人员的行为就不值得称赞。太湖学院“空调门”事件发生后,学校相关人员没有及时公开信息,并且试图采取封闭,打压,删除的行动来应对和管制突发事件,才导致突发事件进一步扩大和恶化。因此,高校在应对和管制突发事件时,应及时,准确,真实的披露事情真相,以给社会大众正确的引导,消除困惑,封杀不实谣言,树立起人们对高校的信任,为群体性突发事件应对和管制的顺利解决打下良好的基础。
二、 从“空调门”事件看高校群体性突发事件的有效应对和妥善管制。
江南大学太湖学院“空调门”事件所反映的高校处理群体性突发事件存在的问题已经在前面的语段中加以论述,我们可以看到,“空调门”事件最突出的问题就是—高校的相关人员没有及时处理突发事件。这反映出高校对群体性突发事件的特征不够了解以及在应对和管制群体性突发事件时缺乏有效的应对和妥善的管制。
(一)高校群体性突发事件的基本特征
高校突发事件是指那些发生在高校内,或虽未发生在高校,却与高校中的人或事有相当联系,事前难以预测,对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响,冲击乃至危及社会安定和政治稳定的公共事件。通过分析近年来发生在高校的群体性突发事件,我们认为其除了具有突发性、复杂性、传播性和危害性等一般性突发事件的特点外,有以下几个突出特点。
1.数量增多,规模扩大
明辨是非能力比较薄弱的高校大学生,容易受到不法分子的煽动和不良信息的影响,使他们认为自身利益受到伤害。为了寻求保护,就会聚集在一起,造成一定的声势,向学校施加压力。
2.事件的走向具有激化性
随着事态的走向,涉及利益群体的增多,有关人员对事件存在的误解,容易造成有关人员情绪激动和行为激动。然而,如果不对事件加以控制和引导、处理的不到位,群体性突发事件很快就会越闹越大,往往会演变为集体怠工、非法集会、游行示威,破坏设施等偏激对抗性行为。这不仅影响了学校学生正常的教学秩序,还对学校的名誉形象造成了许多负面评价。
3.各种矛盾相互交织,处置难度加大
由于事件处理的不及时,使参与者提出的合理要求无法得到满足,才会采取不合法的维权方式来保护自己的利益。 有时不法分子利用参与者的不满进行非法拉拢,让围观群众起哄,制造事端,合法要求也随着事件的激化转变为无理要求。各种矛盾相互交织,处置难度加大,如果处理的不到位,局部问题就有可能影响到全局,非对抗性矛盾就有可能转变为偏激对抗性矛盾。如果处理及时,学校也要面临着各种矛盾问题,要尽量避免用法律手段解决问题,来保护学生的安全,可见,处置难度也在加大。
(二)从太湖学院“空调门”事件看高校完善群体性突发事件的建议
1.快速全面了解突发事件,有组织有计划地开展应对与管制工作。
为了保障校园的安全稳定,营造和谐的校园环境,高校有关部门必须统一思想认识,坚持以人为本的处理原则,积极完善群体性突发事件应对和管制机制,切实保障群众的各种合法利益。
2.立刻采取措施控制参与者,迅速消除事件的负面影响。
参与者多多少少的能对事件产生一定的影响,积极的从参与者中了解事件的真实情况,有助于找到群体性突发事件的着手点,制定相应的解决措施,防止负面影响的持续扩大。
3.立即对出事学生的家属进行走访,给予关怀与安抚慰问。
高校突发事件中受伤害的人往往能吸引群众的目光,容易受到群众的帮助,易导致事件变得复杂,从而形成事件的核心点。只有平息家属的愤怒,才能为解决群体性突发事件创造条件。
4.快速查清突发事件的起因,消除矛盾的激化点。
只有查清事件的起因,进行有效的应对与管制,消除矛盾的激化点,防止矛盾从小变大,从少变多,才有益于平息群体性突发事件。
5.对相关人员追究责任,缓解群众的不满情绪。
对高校群体性突发事件做到合情合理,依法办事,对相关人员根据情节的严重作出处理决定,缓解受害者不满的情绪,才能让工作顺利的展开。
6.积极与新闻媒体联系,开诚布公。
及时让群众看到事件的发展进程以及各项工作的内容情况,让群众看到真相,看到希望。才可以使人们迅速建立起信任,使校园和社会秩序得以恢复,才有可能有效应对高校群体性突发事件的恶化。
(三)高校群体性突发事件的有效应对与妥善管制的主要意义
第一,高校相关人员在事件爆发之前应及时有效应对,掌握情况,妥善对有关人员进行管制,有利于最大限度地规避风险,减少高校群体性突发事件带来的危害。
第二,高校相关人员在事件爆发时应根据群体性突发事件的性质,受关注性程度等积极主动的采取不同应对管制的措施。必须要同外界媒体联系时,应保持全面公开透明,讲清来龙去脉,有利于获得群众的理解与支持,为高校群体性突发事件的圆满解决营造良好的舆论环境。
第三,高校相关人员在事件爆发后应主动做好后续工作,及时有效的对高校群体性突发事件的进展情况进行后续报道,妥善管制参与者的后续纠纷问题,主动接受社会和媒体的监督,消除各方面的误解,这有利于维护高校的稳定,保障高校的正常运作,从而构建一个和谐校园与和谐社会。
三、 结束语
江南大学太湖学院“空调门”事件发生后,如果高校能及时有效应对和妥善管制,便是不一样的结果。出事的高校学生心源性猝死鉴定后,如果高校推卸责任,拒绝赔偿,出事学生的家属与同学可以通过完善的诉求通道,向有关部门寻求帮助协商,以预防高校群体性突发事件向过激化反应转变。有关部门如果协商未果,应帮助出事学生的家属与同学提供法律援助,让他们保留高校证据,依法向法院提出申请,通过法律手段来维护自己的合法利益。也许对于出事学生的家属和同学而言,能够受到有关部门的帮助已甚感满足,也就不会在高校的冷漠对待下及孤立无援的双重折磨下聚集在一起向高校向政府进行抗议。可见,高校群体性突发事件的有效应对,是缓解参与者与高校相关人员的敌对关系。妥善管制是解决高校群体性突发事件争议的关键,而良好的处理关系,是促进高校的友好建设。虽然现在有许多高校在加强高校群体性突发事件应对与管制的建设,但是,路漫漫其修远兮,高校群体性突发事件应对与管制的建设离理想方案仍差之甚远,这正是高校及相关部门为之努力的方向。