（一）提高干警素质

坚持“精简机关 ， 充实基层”的机制建设，建立警力保障机制，科学利用人才。加强对民警的专业培训和体 能 训 练。并进行季度考核，保证基层民警专业素养和体能。同时基层民警要掌握国内 外 重 大事 件、敏感时期热点问题在农民群众中 的反应，国家 改革和重大政策出台后在农民 群众中的反应；对因耕地、草原、植树 造林等问题产生的 矛盾要及时排解，民族、宗教以及利用宗教进行非 法活动、可能影响社会政治稳定的 事件和苗头及时遏止；实时掌握危害国家公 共安全和侵害 公民人身权利等恶 性 刑事犯罪的活 动情况。加强技能培训，提高民警化解纠纷，排除矛 盾的能力。坚持 以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，做到合理合法。

农村警务战略为主导，探 索 农 村治安防范的新模式。阳光是最好的防腐剂，任何公权力 都离不开监督。实行警务公开制度 ，为农民办实事。在推广农村警务工作机制的同时，进一步加强警务协调 运作，科学使用和培养民警，优化资源配置，提高 其综合执法能力。并带动各种群防群治力量构筑 全方位的农村治安防范格局，按照公 安部“一街（乡、镇）一所”的原则通过政策支持和引导，调动其积极性，将社 会管理的触角真正延伸至农村基层，整合做大做强农村派出所。

（三）下沉基层警力

招录的新警人员全 面充实到基 层；同时凡提拔任用 的中层干部尽最大限度地向基层倾斜，凡是没有在基层工作过、35岁以下 的民警，都要到派出所锻炼两年以上，强调基层经 历；在文员等非警务岗位上尽 量聘用社会专业人员或返聘二 线民警，保证从机关分流下来的 警力绝大多数都充实到农村派出所，将多余的警力沉入一线；并且 分期分批地安 排机关民警到基层 进行轮岗。

（四）加强安全防范

实行封闭、半封闭 式管理，固守 教育的一方净土，为孩子留出一片蓝天。还留守儿童一个阳光温暖的“家”。通过增加农村地 区就业机会，完善 农村地区社会保障，降低双亲 的“外出率”。以及以经济奖罚为杠杆，在农村地区开展治安承包责任制，变以往 农村地区巡防 的义务性质为以承 包合同为载体的有偿服务，使农村地区社会治 安防范与经济利益 挂钩，调动农村治安防范人员的积极性。开展群防群治，增强 农村的防范力量，确保农  村地区的社会稳定。加强农村地区矛盾 纠纷的排查调 解工作，避免矛盾纠纷 激化。我国目前 正处于社会转型期，也是各种农村 矛盾纠纷最突出 的时期。加强农村地区社会治安宣传教育，提高农民的法律素养。

（五）健全防控机制

健全完善打防管控机制将有 效控制发案率，提高 群众生活的安全感。公安机关坚持信息全 面、业务精通 、管理合理的有机融合，确保打击、防范、管理、控制各环节无缝衔接、 良性互动； 健全完善社会 动员参与机制，专群结合、群防群治，形成全民参与、共建共 享新 格局。把握多破案 不如少发案的基本原则，从源头上解决群众生活的舒适度。

（六）规范执法行为

杜绝“以罚代刑”、“以罚代管”等违法行为的发生，防止官官相护，官商苟合的现象。完善执法责任制，严格落实责任制， 取信于民，服务于民，要提升执法公信力，规范执法行 为，为人民服务。抓好 农村治安各项措施，按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则，真正做到让   人民群众满意。采取集中打击与专项打击相结合的方法，充分发挥“严打”攻势，提高刑事案件破案率，加大打击犯罪的力度， 使犯罪行为人受到应有的裁决。 公安机关必须加强农村基层组织建设，及时做  好教育疏导工作，把农民 矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

（七）领导高度重视

领 导重视是有效开展各  项工作的关键所在。 公 安机关各级领导对农村治安管理 的重视是基层民警能够 顺利开展工作的关键。高度重视当前农村治安环境，为解决农村 治安问题提供思  想保障，务求取得实效。各级统计领导干部尤其是一把手要紧 抓部署，更要狠抓落实；保障农村治安工作资金 下发到位。整体推进，突出重 点环节；发现问题 ，并亲自研究解 决问题，所谓正 人先正己，这样才能监督有效，指导有方。

当前我国正处于经济发展快速的过渡时期，随着社会环境的不断变化，社会矛盾也日益增多和突出。新农村的矛盾纠纷及社会问题呈现出新的特点，对如何在新时期适应农村治安管理新形势和新任务的要求。所以我们要在曲折中前进，在问题中寻求突破和发展。公安机关应高度重视农村治安综合治理工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法可执行并实施阳光监督。依法及时合理地处理群众面临的问题，不断增强人民群众的安全感和信任感。