3.3 日本市町村购物难民的先进事例概述

　　从把商品送到家、住宅附近开店、方便出行、形成社区、改善物流，提高效率五个方面分类总结。

　　表3.1 日本市町村购物难民的先进事例概述

　　第四章 日本市町村购物难民问题对我国的启示

　　1950～1957年、1958～1961年的两次生育高峰期意味着我国目前 老龄人口不断激增，面对如此迅猛的“银发浪潮”，我们缺失的不仅仅是制度、服务，更缺乏应对养老产业的理念，借鉴日本解决市町村购物难民问题的成功经验，一方面是政府的重视和引导，另一方面是企业对老年市场的积极参与开发。

　　4.1 从政府养老制度方面应对我国农村购物难民问题

　　1.政策上的支持

　　目前，我国农村老年人的基本生活保障政策不够完善,老年人的福利、服务水平也不适应社会发展的需要。这就需要建立和完善老年人的政策体系,譬如,政府采取一定措施对赡养老人的子女以适当的优惠政策,在物质、精神上给与支持和鼓励，对赡养高龄老人的低收入家庭,应给予生活补助;住房紧张的要优先划拨宅基地等，促进家庭养老使老年人日常生活得到保障。

　　面对我国农村少子高龄化问题，借鉴日本政府实施的“介护保险制度(护理保险制度)”培养专业的护理人才，用社会保险的方式解决市町村日益严重的老人护理问题，使得只有老年夫妇家庭和单身老人家庭以及健康状况不佳的老年人家庭都能享受全面的护理服务，使他们日常需求得到满足，避免农村购物难民问题恶性循环。

　　2.经济上的支持

　　我国农村经济发展滞后，老年产业没发展起来，没有形成退休老年人再就业体系，只能领取养老金以维持基本生活需求。在社会整体养老负担加重的社会环境下，国家应该承担一定的养老费用支出，有责任减轻农村的养老负担压力。借鉴日本政府在急速发展的人口老龄化，进行相应的制度改革以外，加大了财政投入力度，确保农村老年人老有所养，使他们敢去消费，有能力去消费，满足他们日常购物需求，减缓农村购物难民问题进展。

　　农村养老保障体系的正常运行,最根本的问题就是经济养老资源的供给问题。居家养老资金一部分由子女承担,一部分由国家、集体承担。借鉴日本经验,我国现行的筹资方式具有不稳定性、随意性和不科学性,为改变这种状况,明智的选择就是尽快征收社会保障税，筹集充足的社会保障金，用于农村基础建设和对消费水平低的老年人给予一定生活补贴，促进老年人消费，加快农村经济发展的速度。

　　4.2 从农村产业结构调整方面应对我国农村购物难民问题

　　日本在规划“高龄者住宅”的同时，部分企业和个体经营者也不断转变自己的策略，许多原来和年轻人相关的超市，也变革自己的经营方式来满足社区老年人的需求。人作为消费者,不同年龄段的消费结构和消费量不同,消费方式也大有区别。因此,不同的产业部门应当根据不同年龄段的老年人口的消费特征,调整商品的生产结构和第三产业的内部结构。

　　粮食是我们生存的根本，促进农村农业发展必不可少，但是农村不只发展农业，更要大力发展高新技术产业，服务业，加快新农村建设，实现农村现代化。发展高新技术产业，创新购物方式，推广互联网购物，大力兴建社区网店和老人网上商店，以及老人电话购物等，可以通过网络终端订购自己喜欢的商品，使农村老年人不再局限于去商店购买生活必需品，为老年人购物提供最大的便利他们由专门配送人员送货到家，大大节省了购物时间又避免了商店里家远不方便购物的问题得发生。

　　农村老年人购物不方便主要是农村流通产业发展滞后，物流水平低，老年人有钱也消费不出去。所以借鉴日本市町村给购物不便利的老年人提供送货上门服务、实行移动销售甚至提供外出购物的交通工具，积极发展农村物流服务业，创新物流模式，提高物流效率，使得农村老年人都能随时买到自己需要的东西，解决老年人购物不方便的问题。

　　对于零售企业来说，充分考虑老年人体力下降，活动区域狭小，多局限于家庭或社区的实际情况，在店铺位置选在人口密集的社区，采用广分布、小店面的连锁分销模式，与此同时，提供送货上门、维修保养等服务，适应农村老年人的购物需求。

　　4.3 从农村人口结构方面应对我国农村购物难民问题

　　社会抚养率的高低不仅由老年人口的比例决定,还由未成年人口的比例决定,因为计划生育政策的推行,以及农村空心化，目前中国农村正处于社会抚养率较高、劳动力减少阶段。因而,必须从实际出发促进农村社区化，增加农村人口密度，所以借鉴日本市町村建设高龄住宅区，促进居民集合居住，提高人口密度，激活商业活动，形成小型社区商业街，减轻购物难民问题。同时在公共交通机构完善的社区商业中心，促进租赁住房，以较低的价格提供给租户，甚至地方政府给予一部分租金补助。吸引越来越多的人在这里居住，扩大农村人口结构，避免了农村空心化，减少了购物难民。

　　另一方面,因为家庭核心化和小型化，农村出现很多老年人夫妇家庭和单身老年人家庭，家庭结构简单，使他们陷入购物难民状况，所以重视发展比较有优势的劳动密集型产业,兼顾劳动密集、资本密集、技术密集产业和企业的协调发展及合理布局,特别是发展就业容量大的服务业，增加农村就业机会，减少农村劳动力的流失。鼓励父母和子女同住扩大家庭结构，促进农村经济发展，吸引年轻人回村创业，提高农村生产力，使老年人老有所依，老有所养，减轻购物难民状况。

　　4.4从公共服务方面应对我国农村购物难民问题

　　1.发展社区商业

　　日本政府很重视老人们的种种需求，为此专门打造了适合老年人居住和生活的住宅、社区。建设各种老人街、老人饭店、老人菜场、等来满足老年人不同的购物需求。在老年人服务方面，形成了由政府、企业、NPO法人共同组成的的全社会参与的多样化组织形式，向不同层次老年人提供了丰富的服务内容。我国的市镇村商业规划中，没有重视作为城市基础的社区商业的开发，农村老年人购物成为一大难题。在快速老龄化的社会，商业规划与布局不仅要考虑普通居民的生活问题，应该更多关照老年人的购物环境和服务环境。官方的调查数据表明，大多数老年人尤其是农村老年人们很难适应信息泛滥的网购，而更愿意选择到靠近社区的商店中，通过真实的体验决定是否购买。所以，社区商业针对老年顾客有天然的优势。在社区商业建设方面，要完善适应老年人需求的商业设施，例如增加药店、医疗服务设施、老年用品专卖店、专为老年人服务的项目等。

　　同时在购物场所的设计上，应根据老年人的行为习惯和特殊需求，创建符合老年人活动方式的无障碍、安全、舒适便捷的购物环境。在这些便利店中，设计提供给老年人专门的休息空间，里面有桌子、电视和推拿椅等方便老年人歇脚。店铺中卖的多数是老年人偏爱的商品，其中所有商品的价格都是用大号标签标出的，便于老人辨认，同时还配备有血压计方便老年顾客随时关注自己的健康状况，解决他们购物困难的问题。

　　2.打造老人服务体系

　　日本很多服务机构非常注重对老人的心理养护和教育培训等，在市町村实施的多层次服务体系得到了大部分老年人的认可。老年人作为社会特殊群体，在年龄上、身体机能水平、文化程度等方面有很大的不同，因此他们对服务的需求也存在一定差异，这就需要我国的社区服务方面在借鉴日本的多层次服务体系，构筑一个符合我国农村老年人意愿的多层次的服务体系。比如根据老人年龄结构设计不同的运动项目，如打羽毛球，打太极拳等;针对身体状况老年人提供不同的商品配送模式，如上门服务或移动销售;按照老人文化水平的高低设计不同类型的服务项目。如举行书画、棋类竞赛，开设健康讲方面座，组织不同主题游览等，丰富社区、农村老年人的娱乐生活，扩大他们的生活圈，尽可能减轻购物难民情况。随着老龄化发展，自己不会开车的老年人增加，对于老年人来说支撑日常生活的出行工具非常重要。对于公共交通机构不完善的农村，可以设立免费社区公交车，让出行不便的老年人也能满足日常购物需求。同时为了确保弱势的交通工具使用者的出行方便，在交通不便利的地区着手引进同乘出租车，同乘出租车就是在不能充分发挥专线公共汽车功能的交通不便的地区，为了对应运输需求和居民需求，使用定员10人以下的汽车作为同乘组合汽车。同乘出租车的运行情况是，像专线巴士那样按照预定的时间表和停车位置停的“固定路线”，提前预约在指定的区域间满足使用同乘汽车的老年人出行需求进而减少购物难民。